目前長沙已有“五區九園”,工業園區已成長沙工業發展的主陣地,成為產業的主要集聚區。圖為長沙經開區一角。 陳飛 攝長沙汽車產業已擁有上海大眾、廣汽菲亞特、廣汽三菱、眾泰、北汽福田等眾多汽車品牌,發展潛力很大。餘志雄 攝編者按
  發展產業,園區是聚集地,園區是主陣地,而實施集群式項目滿園擴園和兩型化管理提標提檔兩大行動,是一年來長沙致力的重點。
  目前長沙已有“五區九園”,工業園區已成長沙工業發展的主陣地,成為產業的主要集聚區。省委常委、市委書記易煉紅在全市2014年經濟工作務虛會上要求,工業園區要加快“倍增”與“倍升”,產業要加快做優、做強,拉長產業鏈,壯大規模、提升檔次,增強發展後勁;企業要加快創新、創造,加快構建結構合理的現代工業企業群,儘早實現千億級企業的突破。
  走出去,請進來,展思變,謀發展。長沙工業園區如何做強產業,如何提升管理、創新、效益水平,全市上下一直在思考。發展要思變,變則通,變則強。為此,長沙晚報、長沙市工業園區協調指導辦公室特別推出《園區思變之路》系列報道,將從做強產業集群、提升效益、開拓創新、管理升級等四大主題聚焦工業園區發展。
  本次報道將放眼中部六省乃至沿海地區的工業園區,著眼於做優長沙工業園區的產業,提升管理、創新、效益水平,進行深度的思變性報道,以提升全社會對工業園區的重視度,為全市工業改革發展爭取最新、最優的政策。
  記者 張懷中
  產業發展是經濟發展的基礎和關鍵。產業園區建設是推動工業倍增的重要途徑和成功路徑。
  1988年,長沙開始創建第一個工業園區,26年過去了,今天長沙已擁有省級以上工業園區14個,它們已成為長沙經濟發展的強大引擎。2013年,長沙園區規模工業總產值首次突破5000億元,增加值首次突破1500億元,園區經濟總量邁上了新臺階。園區規模工業增加值占全市的比重達57.4%,比上年提高0.6個百分點,園區經濟已成為規模工業的主要支撐。與“十二五”初期相比,園區經濟總量實現了翻番,總體規模保持了快速穩定增長。
  今年1-4月,全市工業園區完成規模工業產值1833.91億元,同比增長20.3%,比全市平均增速高1.2個百分點,園區規模工業產值占全市規模工業產值的70%;完成規模工業增加值488.33億元,同比增長16.4%,比全市平均增速高3.2個百分點。長沙“五區九園”——14個工業園區,以不到全市2%的土地面積,創造了全市2/3以上的工業產值,吸納了全市2/3的工業到位外資。
  然而,成績已成為過去,在新一輪的競爭中,全國各大工業園區都在小步快跑,發展日新月異。
  在新一輪的發展中,市委、市政府提出了產業倍增、工業發展新的要求。工業經濟占據我市經濟的半壁江山,而園區經濟又是工業經濟的重中之重。長沙要發展,必須抓工業;工業要發展,必須抓園區。
  處在轉折點上的長沙工業,需要作出怎樣的調整?長沙“五區九園”未來如何加快發展,做大做強產業?園區提質提檔、產業轉型升級路在何方?發展需要思變,變則通,變則強!思想在激蕩中碰撞,長沙工業發展決策層、各大園區管理層的共識是:惟有突破那些阻礙園區發展的深層次問題,長沙工業園區才能突出重圍,實現創新轉型發展。
  千園一面
  園區產業佈局亟待優化
  產業集聚程度低,佈局不明晰,是長沙工業園區發展存在的首要問題。近年來,長沙工業發展較快,在多點支撐戰略的構建之下,工程機械一業獨大的局面得以逐步轉變。經過多年的培育,今天的長沙工業已擁有工程機械、汽車、食品煙草、材料、電子信息、生物醫葯等六大優勢產業集群。但在多年的同質化建設之下,“千園一面”這一全國工業園區存在的共性問題,仍然困擾著長沙工業園區的發展。
  這一產業發展態勢,使得長沙“五區九園”產業特色不明顯,園區之間部分產業發展雷同。如目前,長沙至少有四家以上園區以工程機械為主導產業;工程機械產業在10個產業園區進行了布點,材料、食品產業則各在6個園區布點,項目佈局的分散嚴重制約了產業聚集效應的擴大和產業規模的做大。
  之所以出現這樣的情況,就工程機械產業來說,是因為近年來工程機械產業的效益來得快,附加值高,於是大家均磨刀霍霍,眼睛都盯著一些發展勢頭較好的產業使上力氣,不管有沒有產業基礎,先引進建設再說。產業發展的高度雷同,使得一些園區陷入產業小而全、產業特色不明顯的尷尬境地。如有的園區,年工業產值不足百億元,它的主導產業卻有五六個,包括工程機械、食品、汽車零部件、新材料等多個產業。然而,隨著中國工程機械走出黃金增長10年,長沙工程機械產業增長開始理性回歸,產業的緊縮,也給產業同質化發展帶來了警示。
  此外,產業的同質化發展,無序競爭伴之而來。長沙經濟塊頭只有那麼大,投資幾億、稅收幾千萬的項目,哪個園區都想招商引進。於是在工業招商中,拼財力、人才、物力的惡性競爭時有發生。類似的競爭,同時也在國內很多同城、異地工業園區間展開。目前國內、省內、市內很多城市、園區都在不遺餘力地作推廣、吸引投資,大家都在招商過程中,提供名目繁多的優惠措施。你供地價格每畝40萬,我卻只要30萬或者更低;你給出的落戶政策相當誘人,我拿出的優惠政策可能更優。工業園區相互間的挖牆腳動作頻頻,使得工業招商不時呈現刀光劍影。
  產業不強
  僅有工程機械等三個千億產業
  產業集群不強,是長沙工業園區發展存在的第二個問題。工業要發展,必須有自己的優勢產業。在“六個走在前列”大競賽活動中,長沙工業園區發展如何走在全國前列?我們需要放眼中部、放眼全國。
  目前長沙僅有工程機械、食品煙草、材料等三個千億產業,而武漢有6個千億產業,分別是汽車及零部件、裝備製造、電子信息、食品煙草、能源及環保、鋼鐵及深加工。細細品味,其實長沙、武漢兩地的產業發展還是有一些共同之處。
  汽車及零部件、裝備製造、電子信息、食品煙草均是兩地優勢產業。在裝備製造領域,長沙略占優勢,而在汽車及零部件、電子信息產業領域,武漢已經大幅領先。2013年,武漢汽車產業規模總產值超過了2000億。而長沙的汽車、電子信息產業還處在百億產業時代,我們還須加快腳步往前趕。
  說到汽車產業,我們首先會想到長沙經開區,目前長沙九成以上汽車主機廠均佈局於此,在省內發展實力首屈一指,擁有上海大眾、廣汽菲亞特、廣汽三菱、眾泰、北汽福田等眾多汽車品牌,發展潛力很大。但號稱打造“中國車都”的武漢經濟技術開發區,在汽車產業的著力更深,發展勢頭更旺。2013年,武漢經開區工業總產值達2361.3億元,增長22.7%。與此同時,武漢另外一大工業園區——東湖新技術開發區工業總產值達1806.02億元,增長20%。與之相比,長沙工業園區的發展還要進一步加快,需要在汽車及零部件、電子信息、食品煙草方面,加快招大引強,深化產業佈局,爭取新的發展。
  缺少支撐
  僅有五家百億級企業
  產業集群結構不優,是長沙工業園區發展存在的第三個問題。“調結構、促轉型”是實現經濟長遠發展的根本要求,是發展新型工業化的動力所在。隨著長沙的發展,工業經濟占全市經濟總量的比重逐年提高,由2007年的35%上升到2012年的47.7%;貢獻率由44.5%增加到56.1%,拉動全市經濟增長的力度不斷加大;工業稅收快速增長到614億元,占全部稅收的57%。
  但從產業結構來看,“一業獨大”的現象仍然存在,多點支撐的產業格局和大中小微企業梯次發展的組織體系尚未完全形成。如長沙工業37個行業大類中,排名前兩位的專用設備製造業和煙草製品業就占了51.3%,其他行業占比均在7%以下。2013年,長沙專用設備製造業占園區增加值比重達34.9%,占比超過三分之一,是第二大行業通信設備製造業的近三倍。該行業全年增速同比下降4.5%,影響園區增加值增速下降2.2個百分點,對園區經濟發展具有決定性作用。此外,戰略性新興產業和高新技術產業比重偏低;食品煙草產業中僅湖南中煙一個企業就占全市規模工業產值的10.26%,占該產業58.45%。
  龍頭企業較少,中型企業占比偏小,也是制約園區產業集群發展的重要原因。全市園區現有規模工業企業1021家,大、中、小型企業數分別為32家、107家、882家。107家園區中型規模工業企業中,產值過10億元的僅19家,占比17.8%;產值不足5億元的66家,占比超過六成。2013年,長沙百億級企業僅有五家,而武漢產值過100億元的企業有14家。從行業來看,長沙五家百億級企業,分別為工程機械兩家,煙草一家,材料一家,電子信息一家,而汽車、食品、生物產業尚沒有百億級企業。  (原標題:謀勢產業集群長沙工業園區思變圖強)
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